lunes, 28 de abril de 2008

Derecho Comparado Leyes Antitabaco

LA LEY DE ANTITABACO EN MADRID

Desarrollado por: Lic. Gabriela Alfaro Ortega

La Ley Antitabaco en España es considerada una de las más permisivas de la Unión Europea debido a sus excepciones para fumar en lugares públicos.

La norma establece que los propietarios de locales de más de 100 metros cuadrados pueden permitir fumar siempre que cuenten con una sala para fumadores físicamente separada del resto de las otras instalaciones, con ventilación independiente y no apta para menores.

Mientras que los bares y restaurantes de menos de 100 metros cuadrados podrán decidir si desean vetar o no el consumo del cigarro y deberán indicarlo a la entrada del local.

El Ministerio español de Sanidad destacó que uno de los avances que permitió la legislación fue dificultar a los menores de edad la compra de cigarrillos, al dejarse en manos de los responsables de cafeterías y bares el control de las máquinas expendedoras.

Fuentes de la dependencia señalaron que 'lo deseable es tener una ley que no se limite a lo ya comenzado en 2006, sino ir más allá' en cuanto a la regulación del consumo de cigarrillos en bares, restaurantes y cafeterías.

Aunque consideraron que 'el principal logro está en la aplicación de la legislación en oficinas y centros de trabajo, así como en aeropuertos y muchos otros espacios públicos'.

Indicaron que uno de los principales frentes de lucha es el de los jóvenes de entre 14 y 18 años, aunque la encuesta presentada en 2007 sobre el consumo de drogas -que contiene datos de 2006- muestra una reducción en el tabaquismo.

De acuerdo con ese sondeo, los jóvenes que han consumido alguna vez el tabaco descendió de forma espectacular (más de 14 puntos) en los últimos dos años, al pasar de 60.4 por ciento en 2004 a 46.1 por ciento en 2006.

Lo mismo sucede en la categoría de los adolescentes que fuman diario, que se redujo en más de seis puntos. Un 14.8 por ciento de los entrevistados en 2006 declaró consumir tabaco a diario frente al 21.5 por ciento de 2004.

El debate sobre el tabaco ha alcanzado niveles mundiales en los últimos años y ahora también en países como México los legisladores examinan la posibilidad de aprobar una ley que prohiba fumar en lugares públicos, para con ello reducir las enfermedades vinculadas.

LA LEY DE ANTITABACO EN WASHINGTON

Una prohibición al tabaco en Virginia significaría un golpe duro a uno de los principales empleadores en el estado como la firma Philip Morris USA, localizada en la capital Richmond.

Las medidas antitabaco cuentan con el respaldo de las asociaciones nacionales del cáncer, corazón y pulmón, pero son rechazadas por las industria del tabaco, restaurantes y ventas al por menor.

Tanto la ciudad de Alexandria como el condado de Arlington, buscan una prohibición estatal contra el cigarrillo, debido a que la ley de Virginia limita esa autoridad a las jurisdicciones locales.

El Departamento de Salud de Virginia calcula que el humo del cigarrillo de segunda mano es responsable cada año de mil 700 muertes en el estado.

En Maryland, el gobernador Martin OÆMalley, promulgó una ley en mayo de 2007 que recién entró en vigor en febrero pasado, la cual prohíbe fumar en lugares públicos, incluyendo bares y restaurantes.

En el Distrito de Columbia, que incluye la ciudad de Washington, el Concejo aprobó una prohibición que entró en vigor en abril de 2006 para los restaurantes y en enero de 2007 amplió su efecto a bares y discotecas.

Poco después de que entrara en efecto la ley antitabaco en la ciudad de Washington, la nueva presidenta de la Cámara de Representantes, la demócrata Nancy Pelosi, prohibió fumar a la entrada del Capitolio, un último refugio para fumadores.

El triunfo de los fumadores y la industria tabacalera de Virginia se produce mientras en el Senado de México también se polemiza sobre una nueva Ley General para el Control del Tabaco, que ya entró en vigor en la capital y pretende ser extendida a todo el país.


EN REINO UNIDO COMIENZA A REGIR NUEVA LEY ANTITABACO

A partir del 1 de julio de 2007, en todo Reino Unido comenzó a regir una nueva ley antitabaco que impide a los fumadores consumir cigarrillos en espacios cerrados como pubs, restaurantes y oficinas. Esta medida es la más dura que se impone en este país desde 1948, y obliga a todos los fumadores abstenerse de consumir este producto para proteger a los fumadores pasivos.

Según cifras de salud, en todo Reino Unido mueren cerca de 600 personas por enfermedades producidas por el indirectamente por el tabaco, como la exposición prolongada al humo del cigarrillo. Con esta nueva ley, la protección para todos las personas va desde la parte de impedir el consumo de cualquier tipo de producto con tabaco en cualquier ambiente cerrado.

Esta ley se aplicaba antes en los territorios de Irlanda del Norte, Escocia y Gales, siendo extensiva a partir del 2 de julio a todo el territorio de Reino Unido. Las personas que infrinjan la ley recibirán una multa cercana a 200 libras (300 euros), mientras que los locales que no cumplan con la normativa de colgar carteles con la leyenda "No fumar" recibirán una multa cercana a las 1.000 libras.

De acuerdo a las estadísticas, un tercio de los adultos fuma regularmente y se concentra principalmente en las personas que hacen trabajo manuales o de oficina. Sin embargo, esta prohibición también posee excepciones, ya que permite fumar a las personas en las plataformas petrolíferas, las habitaciones de hotel y las celdas carcelarias. Otra excepción es fumar en los estudios de cine y televisión, siempre y cuando el actor deba encender un cigarrillo por que así lo estipula el guión.

Las reacciones de los locatarios de pubs y restaurantes son bastante pesimistas debido a que estiman caídas en las ventas cercanas al 5 a 10 por ciento, tal como ocurrió en Irlanda del Norte, Escocia y Gales donde la medida ya estaba siendo aplicada.

El ministro de salud de Reino Unido indicó que, a partir del mes de octubre de 2007, se aumentará la edad mínima para comprar cigarrillos desde 16 a 18 años, para reducir las cantidades de fumadores.

ENTRE 2005 Y 2007 SE HA DADO UN AUMENTO DE REGULACIONES ANTITABACO EN EL MUNDO

El poder del no fumador recorre el mundo ganando batallas y provocando debates sobre la libertad y los derechos.

Cada día más países se suman a la regulación del consumo del cigarrillo en lugares públicos y, si hace unos años, los no fumadores tenían que someterse al gozo particular de los 650 millones de personas que fuman con regularidad en el mundo, hoy los fumadores están siendo marginados de los lugares público.


 

Actualmente 59 países regulan en diversos niveles el consumo de tabaco. Los hay en extremo como Holanda, donde aún se debate si permitirán fumar debajo de un paraguas o aquellas que sólo prohíben fumar en algunos lugares públicos como hospitales, centros comerciales y aeropuertos como es el caso de Taiwán.


 

Una de las primeras leyes antitabaco en el mundo fue aprobada en Finlandia en 1995, y ésta prohibía fumar en áreas públicas y lugares de trabajo, exceptuando a restaurantes a los que se les obligó a colocar sistemas de ventilación y dividir sus establecimientos en secciones de fumadores y no fumadores, en el fondo, el objetivo era proteger al llamado fumador pasivo.


 

Doce años después, en 2007, las autoridades finlandesas endurecieron la legislación extendiendo la prohibición a bares, cafés, restaurantes y discotecas.

Endurecer las legislaciones antitabaco es una tendencia global. En 2006, 23 países reforzaron o ampliaron las prohibiciones ya existentes en el consumo de tabaco.


 

Si bien el debate sobre los daños que genera el cigarro es de siempre, la decisión de legislar su consumo es reciente. La mayoría de las leyes a lo largo del planeta han sido aprobadas entre el 2005 y 2007. Dos años en que la salud pública se ha convertido en el principal argumento.


 

La Organización Mundial de la Salud (OMS) lanzó la iniciativa "Libre de tabaco" que entró en vigor el 27 de febrero de 2005, apoyada por 152 países, incluyendo a México que la ratificó el 28 de mayo de 2004.

Son los argumentos sanitarios y de salud abanderados por la OMS lo que provocaron que el discurso contra el tabaco se dispersara a mayor velocidad que el humo generado por un buen cigarro.

Y es que en esta batalla contra el humo la OMS es contundente: "ni la ventilación, ni la filtración, pueden reducir la exposición al humo del tabaco a niveles que se consideren aceptables".


 

Hoy, el aire libre de humo de cigarro está de moda. Prueba de ello es que el tema se discute en diversos ámbitos, principalmente en los congresos del mundo que han decidido poner fin a la época en que uno podía fumar en donde el "antojo" de un cigarrito apareciera.

Europa es el continente donde se encuentran el mayor número de países con leyes antitabaco. Incluso la Unión Europea tiene una política de control de tabaco que se aplica en los 27 Estados miembros del organismo.


 

Irlanda fue el primer país europeo en aplicar una legislación que prohibía el consumo de tabaco en los lugares públicos, incluyendo unos 10 mil "pubs" o cantinas.


 

En Alemania, la prohibición de fumar en bares y restaurantes ha provocado que cada vez más alemanes crucen la frontera hacia Polonia para disfrutar de una cerveza con su consabido cigarro, donde aún es posible hacerlo.


 

La ley antitabaco en España se ha topado con un boicot ya que su aplicación es una responsabilidad de las autoridades locales. Actualmente, dos años después de su instauración, comunidades como Madrid la han ignorado a tal grado que el consumo de cigarrillos se incrementó en 2007.


 

Cerca del Himalaya, en el Reino de Bután, se ha declarado también la guerra al cigarrillo y las autoridades decidieron convertir al país en el primero de Asia en el que está prohibido fumar en todos los lugares públicos.


 

Y los no fumadores de Nueva Zelanda radicalizan su batalla lanzando campañas para prohibir la venta de tabaco en el año 2017.


 

Estados Unidos deja a cada estado de la Unión la decisión de legislar sobre el consumo de tabaco. California encabeza la lucha contra el tabaco al prohibir fumar en todos los lugares públicos, incluyendo bares, casinos, restaurantes, lugares de trabajo y las playas. El balance de fuerzas ha cambiado en el debate sobre el derecho de fumar. Los fumadores descalifican cualquier intento por regular su hábito, mientras que los no fumadores se atreven, por primera vez a afirmar: "Sí, sí me molesta que fumes mientras como".


 

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